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中央将加快推进房地产税政策 多地已开始部署经济普查工作

2018-07-17 21:54

  税长期以来受到广泛关注,不过由于房地产税复杂度使其在实际过程中进展相对缓慢。昨日,国家统计局新闻发言人毛盛勇表示,下一步,中央将加快推进房地产税等相关政策举措。

  毛盛勇称,从70个大中城市的房价运行情况来看,房价总体还是比较平稳。但是,今年以来,三四线城市房价涨幅比较高,有一些热点城市上涨的压力还比较大,房地产还存在一些结构性矛盾,一些边远地区、人口外流压力比较大的地区还有一些库存。所以,中央提出“因城施策、精准调控”。

  中央将进一步加强和完善对房地产的宏观调控,同时,从供给侧进一步发力,包括加快推进房地产税相关政策举措,实现多主体供给、多渠道保障,加快推进租售同权等一系列配套政策的落实,更好地实现“房子是用来住的而不是用来炒的”这样一个基本定位。

  统计局1-6月份全国房地产开发投资和销售数据看:上半年,全国房地产开发投资55531亿元,同比增长9.7%。商品房销售面积77143万平方米,同比增长3.3%。分析人士指出,预计2018年下半年市场虽然涨幅会有收窄,但依然属于历史高位。

  房产税和房地产税虽一字之差,但含义完全不同。前者属于财产税范畴,以房产为征税对象在持有环节进行征税。后者则是一个综合性的税收体系而非单一税种,涉及开发阶段、保有阶段和交易阶段。一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税,即房产税也是房地产税环节之一。我们所热议的房产税话题实质上是指“房产税”改革及“房地产税”立法。

  6 月 16 日,全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网,我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。 据自然资源部消息:最新调查统计显示,目前全国 335 个地市、 2853 个县区共设立 3001 个不动产登记办事大厅、 3.8 万个窗口, 8 万多一线登记工作人员平均每天为 30 多万企业和群众提供不动产登记服务,基本能满足群众办事需求。

  不动产统一登记是把原来分散在不同部门的登记整合在同一体系下,适用范围包括集体土地所有权、国有建设用地使用权及房屋所有权、宅基地使用权及房屋所有权、集体建设用地使用权及建筑物构筑物所有权、土地承包经营权、海域使用权、地役权、抵押权等。

  我国不动产统一登记制度包括登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”,2017年前三项已基本实现,第四项信息平台统一国土资源部原预计 2017年底实现,工作进展略晚于预期时间表,不过目前,四项工作已全部实现。这意味着一个人在全国买过几套房,只要进行过登记,就有望依法查询。

  按自然资源部调查统计数据, 目前的不动产登记件数应主要以增量与存量交易市场的不动产权利主,更大范围的不动产存量市场数据尚未表明已全部登录进不动产统一登记平台。

  全面联网标志着不动产统一登记体系进入到全面运行阶段,后续存量数据登记有望加快,同时将为房地产税征收做好准备,完成理清税基的重要步骤。

  很早之前重庆、上海就已试点开征房产税,重庆征税对象主要针对别墅、新购高档住房和外地三无人员二套以上住房(2017 年修订为三无人员首套及以上住房),意在打击奢侈性购房的高端住房业主和资本炒房客;而上海征税对象更宽,涉及上海居民的二套以上房以及非本地居民的新购房,涵盖的人群更广但仅限于增量房而非存量。

  房产税的相关方案规定还没有全国落实,尚未对住宅开征,仅在上海、重庆小范围试点。但是,我们可以从历史轨迹看出,房产税开征是势在必行。

  房地产税立法自 15 年起,连续 4 年都在人大常委预备审议立法项目中。这主要原因是由于房地产税兹事体大、牵扯众多,立法难度不是这些小税种可比。按照其他税种法律立法程序,前期需要形成草案国务院通过,即目前房地产税处于送审稿及修改形成草案阶段。

  不过,在预备审议项目之前,有继续审议的法律案、初次审议的法律案,这两类立法项目的审议均有相对确定的时间表,优先级高于预备审议项目。有券商称,如果明年进入国务院草案审议阶段,顺利提请人大常委会初审并经过几轮审议, 2020 年执行属于最快的可能结果,实际情况可能再延后至2021年甚至更晚。

  另外,国务院五月已经启动了第四次全国经济普查,目前多个地区已经开始部署相关工作。普查目的是全面调查我国第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益,也能摸清各法人资产负债状况和新兴产业发展情况,这也将有利于房地产税的推进。

  初步核算,上半年国内生产总值418961亿元,按可比价格计算,同比增长6.8%。

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