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一核双建多方联动 燕罗构建社区治理新格局

2018-07-31 23:48

  6月21日晚,在宝安区燕罗街道燕川社区的中共宝安县第一次党员代表大会纪念馆门前,一场“党建诵读汇”正以润物无声的方式传承红色基因,小到6岁的娃娃,大到66岁的老伯走上舞台进行朗诵。

  这是宝安区燕罗街道在推进现代化社区治理中,以文化“双建”载体提升社区治理软实力的侧影。为贯彻落实十九大精神、打造共建共治共享社会治理格局,按照省、市的有关文件及宝安区关于进一步加强现代化社区治理体系建设的工作部署,今年3月,在宝安区全面铺开现代化社区治理体系建设后,燕罗街道以街道一号文件形式印发了实施方案。

  据了解,该方案配套20个子方案、48条分解任务、20条强化措施。在街道党工委、办事处的领导下,以“一周一督”的高压态势强力推进社区治理。尤为特别的是,该街道结合辖区特色文化优势,构建以“一核双建多方联动”(即以党委为核心,以传统文化、红色文化为载体,多方力量和资源联动机制)为主线的社区治理新格局。

  罗田社区作为燕罗街道推进现代化社区治理的试点社区,该社区常住人口约6万多人,辖区企业726家、出租屋1157栋、“三小”场所1121家。今年来,为加强社区治理,该社区强化社区顶层设计,成立了以社区党委为核心的“一办两平台”工作机构,制定了组织架构图,建立了《罗田社区现代化治理工作制度》及配套的1+6体系制度等。

  目前,由街道下沉到该社区的人员共有126人,下沉人员与社区工作人员及股份公司人员组成“6+1”共7支整治队伍,并按照“一格多元”机制,强化网格的“属地责任”。比如每周各网格组长带领网格成员,对属地管理网格进行“一日行”,形成每周5天巡2天整、每周四集中夜查等工作机制,力争做到“小事不出格、大事不出社区”。

  罗田社区的社区治理新格局反映了燕罗街道推进社区治理的生动写照。今年来,该街道在推进社区治理中,强化以社区党委为核心,并对5个社区的各功能组整合在“一办两平台”下,按照宝安区督导方案规定的3大块31项任务及其它“规定动作”推进,各项任务稳步快走、常态高效。

  在社区人员过渡上,该街道完成了222名社区工作人员的过渡,实现“零违纪、零上访、零投诉”。在执法力量下沉上,该街道网格巡查队、社区综合整治队及安监办共下沉了312名到5个社区中,劳动办和城管办按照1个社区1名联络员形式对接各社区。

  为加强培训,该街道在中共宝安县第一次党员代表大会纪念馆旁边的新时代讲习所及5个社区的新时代讲习所里,由街道处级干部、社区两委干部、老党员等轮流授课。目前已累计开课19次,听课人员480人次。

  基层治理中硬件设施的完善是重要一环。为提升各社区的硬件设施,该街道还启动了社区管控微中心的建设,目前罗田社区已建设完成,其余4个社区预计7月底投入使用。

  “通过社区治理机制的运行后,近期,社区的社会面貌有了改观,社区党委的核心加强了、说话更有力了。”罗田社区书记赖福安介绍说,“下沉的人员增多后巡查整治频率增加了,巡查整治水平明显提高。”

  据了解,随着该街道执法力量的下沉,各社区综合整治水平得到了提升,各社区的消防安全、城管事件、公安事件等11类实有事件办结率平均上升了8个百分点。燕川社区居民陈灿豪深有感触地说,“最大的感受就是街道整洁了,卫生环境好了,隐患点也少了,大家居住生活更安心了。”。

  自社区治理开展以来,该街道特别注重对本土特色文化的挖掘。由于燕罗具有深厚的红色文化及传统文化的底蕴,因此通过发展传统文化、红色文化,以文化“双建”提升社区治理软实力。

  在本土文化上,该街道以“党建+文化传承”促进社区和谐发展。通过“党建+文化传承”创新党建服务模式,探索基层党建新路径。目前已探索了洪桥头社区的“党建+洪拳”、塘下涌社区的“党建+比麟堂”、山门社区的“党建+七星狮”、燕川社区的“党建+志愿者先锋”、罗田社区“党建+青少年生力军”等特色党建服务模式。

  该街道还创造性地将基层党建与本土文化传承有机结合起来。以“党建+洪拳”为例,通过成立协会、组建党支部、建立项目示范基地及申报“非遗”项目,推动武术文化产业化发展。

  据了解,该社区原居民430人已有超半数练习洪佛拳,实现了以党建引领本土文化峥嵘发展,反过来又以本土文化发展夯实基层党建,实现本土文化活跃度和基层党建凝聚力“两个提升”。

  在挖掘红色文化方面,该街道以传承红色基因、开展红色文化活动去弘扬社会正能量,努力打造宝安乃至深圳党员初心教育基地,并从硬件和软件上两手抓。

  硬件上,该街道同时开展对中共宝安县第一次党员代表大会纪念馆和东宝督导处纪念馆的修缮工程,目前两馆的修缮工程已接近尾声,预计7月份完工。软件上,目前,该街道以中共宝安县第一次党员代表大会纪念馆的历史背景为题材拍摄《初心和使命——深圳红色基因溯源》红色微电影,弘扬爱国主义精神,预计7月初首映。

  同时,该街道与深圳大学合作,推出“党建朗诵汇”系列活动,每月上下旬各一次在纪念馆门前以朗诵工作坊和朗诵会的艺术形式进行交流、营造全员学习的良好氛围。截止目前,已开展了3期“党建朗诵汇”活动,受到居民的欢迎。

  此外,该街道打造“榕树下的党课”的党建项目,党员干部在纪念馆门前的大榕树下以“自习+讲习”的方式学党章、上党课。

  为促进多方力量和资源联动参与到社区治理中来,燕罗街道借智借力推动多元共治。比如借智公众力公益发展中心,广泛发动社区党委、居委、股份合作公司、群团、居民、园区等力量,搭建多元沟通平台,策划既满足居民需求又发挥党组织和各类社会组织作用的特色治理项目。

  该街道还借力深圳社科院,创新具有燕罗特色的“党建+文化传承”党建服务新模式,走出一条在特色组织群体中创建行业协会,在行业协会中组建党支部,借助党建力量推动行业协会快速发展的新路径。

  社区的治理需要多元共建共治,为了壮大社区治理骨干队伍,该街道在宝安区统一委派社区第一副书记基础上,又从街道核心部门选派出5名骨干公务员到社区担任书记助理充当社区智囊;并从每个社区选派3名骨干人员,以“在学中干、在干中学”的方式,全程参与社区治理顾问服务项目。

  值得一提的是,该街道探索打造社区治理“8+10”前哨所,加强警区和社区党委联动,充分发挥派出所分布各社区的8个屯兵点和10个微型消防站的资源优势,利用治安消防队实际到位103人所余下的233个空员额,将综合整治、网格巡查等队伍编排至屯兵点或微型消防站,打造集治安消防、网格巡查、综合执法等于一体的前沿哨所,在填补治安消防队人手空缺的同时,一并解决部分下沉人员的食宿问题。

  同时,各下沉队伍、社区专职工作者通过到屯兵点或微型消防站轮训作业,与治安消防员搭班干活,组成若干“混编连”,一队多能,填补执法漏洞和盲点,并推动社区各支队伍的互融共建,提升社区平安指数。

  网格安则社区安,社区安则街道安,为提高网格整治力度和水平,该街道搭建社区网格责任体系,建立公众微信群,将网格队伍向群众延伸,探索建立“全民网格员”。最为特别是,该街道在山门社区探索成立一支由14名女性网格员组成的女子网格巡查中队,试行“柔性执法”优化网格巡查,起到良好的示范效应。

  同时,该街道还发挥“两新”力量,打造“燕罗+”品牌活动。在园区开展安全生产等活动,提升企业和员工的安全生产意识;成立线上、线下“园区讲习所”,并在塘下涌工业园区打造线下学习的阵地,实现园区党委和社区党委在园区围墙内外治理工作的无缝衔接。

  不仅如此,该街道在“红燕跑团”基础上,发动各社区和园区成立“特色跑团”,将跑步爱好者凝聚在一起,让跑团成为宣传街道工作的重要力量。此外,该街道推出社区党群活动微阵地,在各社区选取1处公共场所,结合社区特点和居民需求将其打造成党群活动微阵地,让居民群众有休闲场所、社会组织有活动阵地;并建立社区一站式综合服务窗口,打造“一窗受理、一窗多责、一人多能”综合服务模式。